绥化学院预防和处置突发事件工作方案

一、指导思想

要从讲政治和讲政权的高度充分认识做好预防和处置突发事件、维护稳定的极端重要性。实行“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、“责任追究”制度。做到预防为主，决策科学，处置有力，快速有序。确保突发事件得到及时有效解决。

二、适用范围

（一）影响校园安全稳定事件。主要包括各种非法集会、游行、示威、请愿、集体罢餐、罢课、上访等群体性事件，以及带有民族宗教或其他政治性质的影响校园安全稳定的事件。

（二）重大刑事案件。主要包括恐怖袭击、爆炸、杀人、纵火、强奸、投毒以及重大抢劫、盗窃等案件。

（三）重大治安案件、事故。主要包括：流氓滋事、群体闹事、打架斗殴、师生非正常死亡、失踪、出走等突发事件。

（四）重大安全事故。主要包括火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏以及重大交通安全事故等。

（五）重大考试作弊事件。主要是指在学历教育中各种资格考试、证书考试中出现的大范围或群体性考试作弊事件。

（六）突发公共卫生事件。主要包括食物中毒或当地发生的可能对师生健康造成危害的重特大传染病疫情等。

（七）公共供水、供电等方面的突发事件。主要包括造成重大影响和损失的后勤供水、供电、供暖等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

（八）校园网络突发事件。包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的网络瘫痪等突发事件。

（九）自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及由此诱发的各种次生灾害等突发事件。

三、工作原则

（一）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制。

（二）统一领导，分级负责。发生突发公共事件后，各部门要启动应急预案，在学校的统一领导下，分级负责，且要做到职责分明，加强协调配合。

（三）结构完整、功能全面。对突发公共事件的应急处置预案，必须要形成结构相对完整、功能较为全面的工作机制，以便在突发公共事件的发现、报告、应急处置等主要环节中实现应对反馈灵敏、机构运转高效、处置规范有序。

（四）整合资源、信息共享。突发公共事件的应急处置依托于对各种公共突发事件的相关信息的收集、传递和处置，依托于各种资源的整合利用。我院突发公共事件的应急处置预案应明确资源整合、信息共享的原则，以强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱，更不能形成突发事件扩大延伸到社会面的被动状态。

（五）系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，学校领导以及有关单位部门领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动、群防群控的处置工作格局。

（六）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置我院发生的突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导我院广大师生员工及群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

（七）加强保障，重在建设。为妥当应对处置突发公共事件，在应急工作预案中，要明确从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率，使得预案真正发挥其应有的作用。

四、突发公共事件的级别划定

根据突发公共事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等具体情况，将突发公共事件划分为：一般事件（Ⅳ级）、较大事件（Ⅲ级）、重大事件（Ⅱ级）和特别重大事件（Ⅰ级）四个等级。要根据事件的发展趋势动态调整突发公共事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

五、组织领导

预防、处置突发事件在学校维护稳定工作领导小组领导下进行。组织成员如下：

组  长：顾建高   庄严

副组长：张宝军

成  员：董广芝   刘绍武

田  军   李春雨

孙庆平   李淑慧

李方泰   宋文军

        杨国立   孙  强

李  伟   佟延春

关江宏   王洪祥

孙立鹏

维护稳定办公室。

主   任：李方泰

在维护稳定领导小组的统一领导下，并设立以下行动组：

（一）现场指挥组

组  长：张宝军

成  员：党委（院长）办公室、工会、学工部及有关单位的主要负责人

任  务：

1．负责指挥在突发事件现场的各级干部有序地开展工作，避免事件的扩大，力争做到事件当场发生，当场解决。

2．负责调度人员向参与有关活动的师生和围观者宣讲政策、说明事理、疏散现场、宣布决定等。

3．负责向各级政府、公安、安全机关汇报情况，协调工作。

4．根据事件现场的性质，决定处置事态的方式、方法，确定劝解或制止对象。

5．负责向上级和地方领导机关汇报突发事件的情况，沟通工作。

（二）治安消防组

组  长：李春雨

成  员：保卫处全体工作人员及有关单位的主要负责同志

任  务：

1．维护突发事件现场治安秩序，封锁校园，劝阻围观人员，监管事件组织者，制止煽动和串联。

2．及时与公安机关联系，严厉打击各种借突发事件所进行的非法活动，抓捕闹事骨干和破坏分子。

3．负责保护学校各类要害部位的安全，防止刑事犯罪分子乘机破坏。

4．做好秘密取证工作，保护现场工作人员的安全。

（三）综合协调组

组  长：刘绍武 田 军

成  员：党委（院长）办公室、学生处全体同志

任  务：

1．负责突发事件信息、情报的收集，按领导小组的指示及时向省、市政府报告。

2．负责传达上级党委和政府及学校党委的指示，保证指令畅通。

3．负责收集、保管突发事件的各种诸如大小字报、标语、传单、网络信息、影像等实物，整理、汇总各种资料，起草各种报告。

（四）后勤保障组

组  长：李春雨  孙庆平

成  员：总务处、后勤服务总公司及有关单位负责同志

任  务：

1．领导后勤工作人员坚守岗位，保证突发事件过程中的水、电、暖、饮食及所需物资的供应，保证车辆使用。

2．维护食堂、房产等学校生活设施的安全，防止意外事故的发生。

3．组织医护人员做好防治及现场医疗处置工作。

4．保证学校正常生活工作秩序的进行。

（五）新闻组

组长：董广芝

成员：党委宣传统战部及有关单位负责同志

任务：

1．负责进行突发事件的信息汇总和统计工作。

2．负责在突发事件发生后新闻的对外发布工作。

3．保证突发事件的信息准确，预防投机份子的煽动。

4．做好突发事件过程中及事件后的思想动态掌控和教育工作。

六、校内突发事件处理流程图

七、重大突发事件的处置程序及职责

（一）火灾突发事件处理方案

1．正常上班时间处理方案。

（1）发现险情者在第一时间要迅速向领导小组组长或副组长报告。

（2）接到报告后，要立即组织人员赶赴现场查明情况，并迅速采取措施控制事态的发展，险情较大时要迅速报火警119。

（3）治安消防组应立即赶赴现场，在统一指挥下，各个部门立即组织人员进行抢险救灾，疏散人员，抢救财产，转移危险物品。

（4）综合协调组立即通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门进行联系。

（5）后勤保障组立即出动车辆运送人员和物资。

（6）后勤保障组立即派医务人员赶赴现场，提供应急药品，组织抢救伤员。

（7）后勤保障组派电工立即赶赴现场，切断应断电源，并保证疏散和救护的照明用电。

（8）后勤保障组水暖工立即赶赴现场，保证灭火用水。

（9）后勤保障组的饮食服务中心保证师生用餐。

（10）做好善后工作。对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失进行认真统计，配合有关部门对事件进行全过程调查，查明事件发生原因。

（11）尽快恢复正常的教学、生活和工作秩序。对事件责任人进行教育和处理，并提出整改措施。

２．非上班时间处理方案。

（1）现场人员在第一时间迅速报告学校总值班或其它值班人员。

（2）接到报告后，立即赶赴事件现场，组织值班人员、宿舍管理人员、住宿学生、夜间巡逻人员、门卫、司机等在校人员进行抢险救灾和人员疏散，险情较大时要迅速报告火警119，并报告领导小组组长或副组长，在其它领导没有到达现场前，总值班全权指挥救助。

（3）其它条款与正常上班时间处置方案相同。

（二）食物中毒突发事件的处理方案

１．正常上班时间处理方案。

（1）饮食服务部门要采取有力的预防措施，防止食物中毒事件的发生。

（2）如果发现有恶心、呕吐、腹泻等症状的人员，病人身边人员要将病人立即送往学校医院进行诊治；如果多人同时发生上述症状时，医院要立即报告学校领导小组成员，在医务人员的陪同下，立即送往就近医院进行诊治或抢救。

（3）后勤保障组的相关人员要立即赶赴医院，配合医院进行事件的处理。

（4）根据食物中毒的程度，综合协调组迅速报告食品卫生监督管理部门和上级主管部门。

（5）后勤保障组对中毒人员饮食过的食品要进行封存和清查，以免再次中毒和作为检验依据。对吃过有毒食品的其他人员要进行医学观察。

（6）做好善后工作。救治和慰问中毒人员，对事件进行全过程调查，查明事件发生的原因。对事件责任人进行教育和处理，并提出整改措施。

２．非上班时间处理方案。

（1）如果发现有恶心、呕吐、腹泻等症状的人员，病人身边人员要将病人立即送往医院进行诊治；如果多人同时发生恶心、呕吐、腹泻等症状要立即报告总值班或在学校的值班人员。

（2）总值班要立即组织在校的相关人员和车辆进行全力救治，并将病人立即送往就近医院进行诊治和抢救。

（3）总值班在进行应急处理的同时，立即报告学校领导，通知突发事件领导小组成员赶赴现场。

（4）根据食物中毒的程度，立即报告食品卫生监督管理部门。

（5）综合协调组的相关人员对中毒人员饮食过的食品进行封存和清查，以免再次中毒和作为检验依据。

（6）做好善后工作。救治和慰问中毒人员，对事件进行全过程调查，查明事件发生的原因。对事件责任人进行教育和处理，并提出整改措施。

(三) 大型集会突发事件处理方案

1．各单位在组织大型集会前要报告学校主管领导，经批准后方可集会。

2． 大型集会活动前要通知保卫部门，保卫部门要对会议场所进行安全检查，会议过程中保卫部门要派专人进行安全巡视，同时会场所有应急安全通道都要打开，以备随时疏散。

３．集会结束时，会议主持人要有组织的组织参会人员按秩序撤离会场，防止拥挤踩踏等现象发生。

４．在举行集会时如果发生突发事件（地震、火灾、骚乱等），会议主持人作为现场总指挥要迅速组织撤离，保卫部门和在场的其他人员要维护撤离秩序，并立即通知相关部门人员协助撤离现场，尽可能减少这种突发事件所造成的人员伤亡和财产损失。

５．学生在重大节日或遇有敏感性问题进行集会时，学生管理部门和负责学生管理的人员，要深入学生中，切实掌握学生思想动态，做好思想政治工作，防止过激行为的发生。

（四） 重大传染病的处理方案

（１）做好传染病的预防工作。

（２）医院在发现有“非典”、高致病性禽流感等传染病疑似症状时，要立即报告学校领导小组成员。

（３）后勤保障组立即报告绥化市疾控中心，在有防护条件下，尽快将疑似病人送往指定医院。

（４）后勤保障组对疑似病人接触的人员进行隔离，并观察疑似症状。

（５）后勤保障组对疑似病人所接触的环境、用具、房间等进行连续彻底消毒，避免传染源的继续扩散。

(６) 做好善后和师生稳定工作。

(五) 学生意外事件处理方案

1．自杀、自残、自虐性事件的处理。

（1）学生发生自杀、自残、自虐性事件，知情人员除立即实施救治外，还应及时将情况报告给院（系）书记或辅导员。

（2）院（系）书记或辅导员获悉情况后，应立即向学校领导小组汇报，并在第一时间赶到现场，组织人员及时将伤员送至学校医院或市区医院；相关院（系）应在2小时之内将情况报告学校领导小组。

（3）相关院（系）应及时将情况通知学生家长，并做好家长来校的接待和安抚工作。

（4）院（系）书记或辅导员立即组织有关职能部门开展调查，必要时应配合公安机关做好情况不明的案件的侦查工作。

2．学生离校出走或失踪事件的处理。

（1）学生擅自离校后，知情人员应及时将情况报告给院（系）书记或辅导员。

（2）院（系）书记或辅导员在获悉学生擅自离校的情况后，应立即向学校主管领导汇报，同时及时进行调查了解；对去向不明的学生应立即组织查找，及时查明该学生的去向。

（3）在无法查明学生去向的情况下，相关院（系）应在2小时之内将情况向学校领导小组汇报，同时及时通知家长。

（4）学校领导小组在2小时内向公安机关报案，并报上级有关部门。

3．学生打架或群殴事件的处理。

（1）学生发生打架或群殴事件，知情人员应立即报告学校保卫部门，同时及时将情况报告给院（系）书记或辅导员。

（2）学校保卫部门和院（系）书记或辅导员在获悉情况后，应在第一时间赶到现场，设法稳定局势，防止事态恶化；如有人员受伤，应立即组织人员将伤员送到校医院或市区医院诊治；同时院（系）书记或辅导员应立即将情况向主管校领导汇报。

（3）院（系）应在获悉情况后2小时之内报告学校领导小组。

（4）发生学生伤亡的，院（系）应及时将情况通知学生家长，并做好家长的接待和安抚工作。

（5）学校领导小组将后果严重的学生打架事件，在2小时之内向上级主管部门汇报。

（6）相关院（系）应积极配合有关部门开展调查取证工作，尽早向目击者了解事件的真实情况，及时查清突发事件的原因和经过。

（7）相关院（系）应立即提出整改措施，加强对学生的思想教育。

4. 应对考试突发事件的处理

各种考试开始前，要对监考老师和考生进行考试前的组织纪律教育，防止发生集体作弊等现象，一旦发生要及时制止并上报上级领导果断处置 。对考试中因为气候炎热或其他因素造成考生身体不适、甚至晕倒等意外情况，监考老师要事先有所觉察并及时上报，学校考场上负责巡视督导的教务处和院领导要对此采取相应的措施予以解决。

（六）突发重大治安刑事案件应急处理方案

（1）对重大刑事案件的应急响应，要紧急出动保安人员及相关人员赶赴现场，制止犯罪。对刑事案件的临场处置要组织专人保护现场，展开急救、协助公安机关开展现场勘查工作，注意保护好犯罪证据，协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人。

（2）对重大治安案件，也要紧急出动保安人员及相关人员赶赴现场，采取灭火排险、抢救伤员和财物，疏散群众等措施解决和处置。

（3）当犯罪案件现场勘查结束，要清理现场，并协助公安机关开展进一步的侦查工作。对治安案件要协助公安机关等处理善后事宜。